牢记重托 不负使命——扎实推进志愿服务高质量发展
党委宣传部 2021年10月27日 17:01 作者: 来源:宣传部
中国志愿服务联合会第二届常务理事会第二次会议，是转隶中宣部、中央文明办领导之后召开的一次重要会议。这次会议既是按照章程履职尽责，总结部署一个阶段工作的例行会，也是学习贯彻党中央关于志愿服务工作的最新精神，凝聚共识、鼓舞斗志，携手开创志愿服务新局面的一次动员会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明同志，对开好这次会议非常重视、关心，作出了重要指示。会前，我们召开了简短的会长办公会，审议中志联2020年度的工作报告和2021年重点工作安排。总体看，过去一年，志愿服务在统筹推进疫情防控和经济社会发展，参与国家战略、服务民生大计、融入社会治理、展示中国形象中，发挥着越来越重要的作用。
今年是中国共产党成立100周年，是开局“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是志愿服务大有可为、大有作为的重要一年。围绕学习贯彻习近平总书记关于志愿服务的重要指示批示精神，扎实推进志愿服务实现高质量发展，我讲三点意见。
一、贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，志愿服务为经济社会发展和社会文明进步作出重要贡献
志愿服务是党和国家事业的重要组成部分，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。以习近平同志为核心的党中央，把志愿服务提升到前所未有的高度，立足百年变局和开启时代新局，作出了一系列重大决策部署，擘画了振奋人心的志愿服务发展蓝图。我们要以习近平总书记关于志愿服务的重要指示批示精神为根本遵循，抓住历史机遇，奋力开创志愿服务工作新局面。
一是认真学习领会习近平总书记关于志愿服务的重要指示批示精神。党的十八大以来，总书记作出系列重要指示批示，主持审定了一批重要文件，构筑了志愿服务事业的“四梁八柱”。特别是近一年来，总书记在许多场合、以多种方式亲切关怀志愿者，亲自指导志愿服务工作。在北京、武汉考察疫情防控工作和出席有关会议时，总书记称赞志愿者不惧风雨、坚守一线、真诚奉献、不辞辛劳。在中宣部、中央文明办“武汉疫情防控志愿服务关爱行动”的专题报告上，总书记批示要求宣传志愿者感人事迹，展现全国人民坚定信心、同舟共济的坚强意志。在主持中央政治局一次集体学习时，强调要采取与地方专职队伍、志愿者队伍相结合的方式，加强国家综合性救援力量建设。在给澳门义工组老人回信中，希望老年志愿者坚持老有所为，继续发光发热。在教育文化卫生体育领域专家座谈会上，强调深入推进志愿服务建设，不断提高人民的道德水准和文化素养。在给复旦大学《共产党宣言》展示馆志愿服务队回信当中，勉励党员志愿者讲好理想信念故事，积极投身理论宣传普及工作。在宁夏吴忠考察时，总书记强调社会主义是干出来的，各族群众要一起努力，鼓励志愿者要充分发挥作用。在2020年和2021年新年贺词中，两度赞扬志愿者，称志愿者为“平凡英雄”。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，总书记充分肯定志愿者为消除绝对贫困作出重要贡献。就在上月，总书记连续第9次参与义务植树志愿服务，强调全国动员、全民动手、全社会参与，共同履行植树义务。总书记的重要指示和率先垂范，为推进志愿服务事业指引了前进方向，注入了强大动力。我们要认真学习领会总书记的重要指示批示精神，坚决贯彻落实，自觉用于指导志愿服务实践。
二是健全志愿服务领导体制机制。党中央高度重视志愿服务的体制机制建设，党的十九大报告强调，要推进志愿服务制度化；党的十九届四中全会《决定》和五中全会《建议》中，都明确提出要健全志愿服务体系，强调广泛开展志愿服务关爱行动，畅通和规范志愿者参与社会治理的途径。中央批准实施的《中国共产党宣传工作条例》、《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，都规定要广泛开展学雷锋志愿服务。中央决定在中央文明委统一领导下，成立全国志愿服务工作协调小组，负责全国志愿服务工作的总体规划、协调指导、督促检查。中办最近印发的中央文明办新“三定方案”，确定中央文明办联系指导中国志愿服务联合会、中国志愿服务基金会。在中央领导同志亲自关心和中央编办等部门的大力支持下，正式批准设立中宣部志愿服务促进中心，与中志联秘书处合署办公，促进工作有效衔接。中央这一系列决策部署，进一步明确了志愿服务工作的领导体制机制，为推动志愿服务事业健康可持续发展提供了坚实的制度保障。
三是加强志愿服务统筹协调。中宣部始终把志愿服务工作摆在十分重要的位置，黄坤明同志亲自出席中志联第二届会员代表大会，宣读总书记贺信并发表讲话，连续4次出席学雷锋志愿服务有关会议并发表讲话，两次出席新时代文明实践中心建设试点工作会议并发表讲话，他反复强调要认真学习贯彻总书记关于志愿服务的重要指示批示精神，坚定走好中国特色志愿服务之路。在去年中央文明办召开的全国志愿服务工作协调小组会议和前不久召开的推进学雷锋志愿服务工作会议上，我们从把方向、谋实事、定政策三个方面，专门研究谋划当前和今后一个时期的志愿服务工作，提出了深刻把握志愿服务的地位作用、职责使命、发展趋势，以更主动的作为、更有效的举措，推动志愿服务实现更大发展的目标任务。近两年，中央文明办举办3期文明实践志愿服务培训班，中志联举办全国优秀志愿服务项目负责人和文艺宣讲志愿服务两个专题培训班，着力提升志愿服务的专业化水平。在中宣部、中央文明办统筹指导下，中志联和各方面志愿服务组织多措并举，凝聚工作共识，形成整体合力，不断推进志愿服务事业创新发展。
四是各地各部门共同参与志愿服务，在经济社会发展中作出重要贡献。各地各部门认真贯彻中央决策部署，主动融入全国志愿服务工作“一盘棋”大格局，积极发展志愿服务组织，大力壮大志愿服务队伍，团结带领志愿者踊跃参与新时代文明实践。通过喜闻乐见的形式方式，广泛开展党的科学理论、核心价值观和中国梦宣传教育。通过参与交通疏导、秩序维护、矛盾化解、环境保护等志愿服务，助力社会治理。围绕决战脱贫攻坚，创新实施一大批志愿服务扶贫项目，帮助困难群众脱贫增收。真心关爱空巢老人、留守儿童和残疾人士，开展助医助残、助老助困、助学助教志愿服务，传递人间大爱。在抗洪抢险、抗震救灾、生命救护等紧急关头，志愿者不惧风险，英勇实施应急救援。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，千千万万志愿者逆行抗疫，以生命赴使命，守护人民健康安宁。可以说，志愿精神在大江南北广为弘扬，志愿服务蔚然成风，凝聚起推进现代化国家建设、实现中国梦的强大力量。
二、立足实际、创新工作，着力推动中国特色志愿服务事业高质量发展
当前，我国志愿服务越来越深度融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设方方面面，全社会参与志愿服务热情高涨，无论是志愿者人数，还是志愿服务组织、志愿服务活动项目、参与志愿服务的时间都已经达到了相当规模。党中央基于对我国发展阶段、发展环境和发展条件变化的科学判断，作出推动各项事业实现高质量发展的战略抉择。这就要求志愿服务也要进入高质量发展阶段，从“数量追赶”转化为“质量追赶”，着力把快速发展的数量优势转变为不断增强的质量优势。
一要明职能、建规范。各地各部门和各类志愿服务组织要在文明委统一领导、文明办牵头指导，志愿服务工作协调小组统筹协调的工作格局下，进一步明确职责任务，为实现志愿服务高质量发展各尽其责、各展所长。要大力推动各地结合实际，完善志愿服务的地方性法规和实施细则，制定合格志愿者和志愿服务组织的条件标准，进一步规范志愿者招募注册、资格审核、培训管理、服务记录、证明出具和激励嘉许工作，使志愿服务工作各环节更具科学性和可操作性。既保证志愿者的合法权益，又防止发生打着志愿服务“旗号”谋取不正当利益的现象。要创造条件支持志愿服务队伍建设，以社会团体、基金会等组织形式，依法注册为法人机构，明确志愿者管理的主体资格和主体责任。要对志愿服务工作实施动态化管理，建立统一指挥、统一部署、统一调度的协调机制，做到组织严密、科学高效、规范有序。
二要定项目、强抓手。实践证明，项目化是志愿服务虚功实做、提质增效的重要方法，是推进志愿服务工作的有力抓手。做好志愿服务工作，要树立项目化思维，采取项目化管理方法，通过高水平规划、精细化设计，把志愿服务工作转化为可见、可为、可推的具体项目。要积极引导志愿服务从“活动”向“项目”转变，推动党政机关、企事业单位和人民团体成立志愿服务团队，整合资源、发挥优势，打造一批应急应需、利国利民的志愿服务项目。策划设计项目既要围绕中心、服务大局，又要接地气、贴民心，回应群众关切。项目实施不能大而化之，要明确牵头人、责任人、责任单位，还要明确路线图和时间表，做到前期有规划，中期有调控，后期有评估，确保项目实施有序有效。新时代文明实践中心是志愿服务的广阔舞台，要成为创新志愿服务项目的“中央厨房”，把分散的活动资源聚集起来，形成志愿服务项目“菜单”。要搭建项目征集和发布平台，建立自主申报、各方推荐、群众评议、综合评审的项目推选机制。要遴选和扶持一批重点项目，依托志愿服务基金和专业机构提供资金支持、业务培训、专业指导等服务，推动志愿服务项目可持续发展。
三要重实效、善作为。志愿服务要坚持实效性原则，切实服务党和国家大局，着力帮助人民群众解决实际问题和生活难题，提升志愿服务工作的成效。要抓住重点人员，积极发挥党员干部、人大代表、政协委员、道德模范和社会名人的模范引领作用，尤其是党员干部要带头投身志愿服务，逐步建立党员志愿服务活动工作机制。要依托重点单位，推动文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园等先进典型建立志愿服务队伍，引导文明家庭成员参与志愿服务，壮大志愿服务主力军。要围绕人民群众所思所盼，积极提供便民生活、心理关怀、医疗保健、安全救援、维权调解和信息技术等专业志愿服务。创新开展志愿服务工作，推动在社区、校园、公园、广场等人群集中的地方建立志愿者站点，为人们就近就便、随时随地参与志愿服务创立渠道。要搭建互联网平台，利用专业网站、志愿者APP、微信公众号等载体发布信息，实现网上发布、线下圆梦，使志愿服务生活化、网络化、常态化。要建立志愿服务工作成效评估体系，客观评价志愿服务工作的规范化、标准化、专业化水平，让志愿服务工作更加精准、高效，让人民群众真正得到实惠、感到满意。
三、抓住关键、打牢基础，充分发挥志愿服务组织的桥梁纽带作用
站在全国人民同心同向实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，中志联和各类志愿服务组织要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，自觉加强自身建设，积极发挥桥梁纽带作用，推动志愿服务立足新时代、奋进新征程、作出新贡献。在具体工作当中注意把握以下几点：
一是加强党的领导。我们党的100年奋斗史反复证明，党的全面领导是最大政治优势和组织优势，这也是做好志愿服务工作的根本保证。我们要认真贯彻总书记关于加强社会组织党的领导的重要指示精神，切实按照中央关于社会组织党的建设工作要求，建设基层党组织，履行党的政治责任。要加强理论学习，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面提升志愿者和志愿服务工作者的理论素养和文化素质。中志联作为中宣部、中央文明办领导的枢纽型志愿服务组织，要自觉对标对表中宣部政治机关建设要求，以扎实的党建工作成效，示范引领各级志愿服务组织重视基层党组织建设，充分发挥基层党组织的政治核心功能作用，把广大志愿者紧紧团结在党的周围。
二是完善工作机制。按照《志愿服务条例》和中央关于改革社会组织管理制度等政策法规，规范各类志愿服务组织的建设，共同建设“志愿服务之家”，更好保障志愿者权益。要制定志愿服务信息管理系统建设标准，借助大数据、云计算和互联网等先进技术，打通数据“肠梗阻”，消除信息“孤岛”，实现信息系统互联互通，使志愿服务的统计口径一致、数据准确，为统一管理、科学决策提供有力有效的支撑。要总结疫情防控应急志愿服务的经验，研究建立全国联动、统一协调、迅速行动的应急志愿服务机制。要分析把握志愿服务发展的动态和趋势，根据工作需要、群众需求，重点组建教师、医生、记者、文艺、文旅、文博和院校等志愿者联盟。要积极建立“走出去”、“请进来”机制，依托有关方面成立国际志愿服务机构，围绕“一带一路”等国家战略开展志愿服务，加强国际志愿服务组织的交流合作。
三是打造项目品牌。深入总结最美志愿者、最佳志愿服务组织、最佳志愿服务项目和最美志愿服务社区的成长规律和工作特点，探索培育志愿服务项目品牌、孵化志愿服务组织的有效做法。要重视疫情防控常态化和突发事件应急志愿服务工作，研究编制科学的应急救援指导手册，规范实施“应急志愿服务关爱行动”。要紧扣社会民生，优化“邻里守望”老品牌项目，为孤寡空巢老人、留守妇女儿童和残障人士等特殊群体，提供贴心的志愿服务。要打造节日节庆志愿服务品牌，重点做好学雷锋活动日、国际志愿者日主题活动，促进志愿服务与各领域业务工作深度融合。要大力支持北京冬奥会冬残奥会志愿服务工作，组织专业志愿者参与国际性活动，彰显志愿服务的中国特色、中国气派、中国力量。
四是加强业务培训。推动志愿服务高质量发展，专业人才是第一资源，是基础性、决定性因素。要通过专业培训、理论研究、学术交流和职业教育等途径，提高志愿服务工作整体水平。中志联和各会员单位要创新开展线上线下培训，分类分批举办文艺宣讲、应急救援和青年、巾帼、媒体、高校、科技、医疗等志愿服务专题培训班。要利用新媒体推出志愿服务线上课程，丰富培训内容，扩大培训范围。要从娃娃抓起，在中小学生心中种下志愿服务“种子”；依托高校、职业学校培养专业化、职业化、年轻化志愿服务人才；与国际组织开展志愿领域领军人才、高层次人才、紧缺人才的交流。要选择工作基础好的地方，建设一批志愿服务组织和项目孵化基地、培训基地，出台管理办法和评估标准，促进基地规范化建设，发挥应有的作用。
五是弘扬志愿精神。统筹谋划志愿服务宣传工作和文化建设，不断激发全社会参与志愿服务的热情。要策划开展志愿服务文学、书画、歌曲、影视、摄影、公益广告和文化服饰等创作活动，广泛弘扬志愿精神，讲好中国志愿故事，涵养中国志愿文化。要推进杂志、网站、微信公众号、短视频平台等志愿服务媒体阵地建设，探索建立志愿服务组织媒体发布联动机制，积极推进中国志愿服务融媒体中心建设，涵育和传扬志愿服务中国文化、中国精神、中国价值。
同志们，让我们肩负使命、携手同行，牢记习近平总书记的重托，团结引导广大志愿者，扎实推进志愿服务高质量发展，为建设现代化国家贡献更大力量，以优异成绩向党的百年华诞献礼！
